别迷信民主

觸目驚心、高潮迭起的308政治大海嘯後，接二連三的又來了五場的補選、國家最高領導的更替，看得百姓情緒沸騰。日常生活更是塞滿了濃濃的政治氣息。有人覺得很過癮，有人覺得近乎快窒息。很多人覺得有選舉代表有民主，有民主便是有希望。仿佛選舉便是唾棄濫權貪污的救星，民主更是達致富國強民的解藥。這或許便是很多人所謂的盡信民主。

我想起十多年前在醫學院上精神病科（psychiatry）的情景。一般上，比較嚴重的精神病患者都得留院觀察和治療。得留院的病患者包括了那些有自殺傾向、自虐和暴力傷人、極度沒胃口而滴水不食和家庭環境惡劣等等。所有患上精神分裂癥（ schizophrenia） 和 嚴重躁郁病（ manic depressive psychosis ）的患者的病癥幾乎離不開有幻覺（hallucination）和妄想（delusion）。

所有的妄想在病人的口里說出來時，咋聽之下是多么的頭頭是道的。病人都不覺得自己有病，于是藥物醫療和心理輔導工作變得非常困難和事倍功半。現代醫學能把一部份病患者的病情醫治和控制，另一部份的病人的前景和預后不顯樂觀。記得一位精神病科的教授說，醫學再昌明進步，還是有它的局限和不足。不能解釋的病因和無法醫療好的疾病還真不少。人們都說不能迷信，要相信科學。他反問，今天的我們要是凡是都盡信科學和醫學，是不是也是一種迷信呢？有不少的精神病患者的病是由非现代医学医治好的，这又说明了什么呢？

前阵子参加了一项由人民之声举办的政治论坛，讨论到有关地方选举的课题。察觉到很多时候很多人都把要点锁定在用选票选出来的代表会比较透明和有效率。仿佛只要是單單通過選票，地方政府的官僚、敷衍塞責、貪污等等的問題便能迎刃而解。其实这不全然確實。票選出來的政府和人民心里要求的高素質的政府很多時候有很大的落差，有時甚至是兩碼子事。看看那些與民主的方式票選出來的州和聯邦政府的人民代議士，不難發現民主不等于高素質，票選不等于就是透明和有效率。

談論到改革地方政府和提升地方政府的執政效率，民主是一個過程，選舉只是一種方式。絕對不是單單人民有了票選便是功德圓滿了。這種盲目相信民主的心態似乎也是一種迷信，而這種迷信將會帶來更多的弊端和禍害。因為有心人士將會披著民主的神圣外套，利用選票換來的政權大謀私利、為所欲為。

若只是單單的著手修改《1976年地方政府法令》的幾個條文來落實地方政府選舉，而認為這便是民主和從此走向良政和廉政，這未免太天真和把事情極度的簡化了。想要推動民選地方政府來確保人民有參與權、決定權，畢竟是一項朝向正面的民主的發展。然而，當中有更多的細則和機制是得從長計議、謹慎推敲的。

想要通過民選地方政府來提高地方政府的素質和效率，制定候選人的基本資格是重要的。選舉的方式是不是通過候選人有各自的選區？而這選區的選民人數的差異會不會影響到真正的一人一票的民主精神被歪曲？市政局各小組的成員將由那位中選的市議員出任？如果中選的議員是無黨派的“獨立人士”，會不會使到各小組難產？選民的資格的鑒定也是重要的。嚴格上來講“沒有民選代表便不繳稅”（no representative no tax) ，意味著只有繳稅于地方政府的人士有資格投票。這又是不是合適和合理的呢？是不是需要準繩和條例來確保施政和行政的流利，尤其是州和地方政府是由不同的陣線掌權？這些都是有待理清的重要事項。

說到底，我們得智信民主，善用選票。而不是迷信民主，濫用選票。畢竟民主只是一個過程和方式，而不是目的。記住呀，盡信科學也是一種迷信！